公元前1世纪，长安城郊的"安远坊"廉租房区笼罩在薄雾中。刘邦裹紧藏青色警服外套，腰间新配发的皮质枪套随着步伐轻轻晃动。他抬手看了眼腕间的青铜腕表——这是派出所所长的特殊配给，表盘上的罗马数字在晨光中泛着冷光。
"刘所长！"年轻警员韩信小跑着赶来，背上的新型连发手枪还带着枪油的味道，"三号片区有商户举报，有人用假秦钞！"
刘邦眉头一皱，这种由墨家特制的防伪纸币采用水印、荧光暗纹双重技术，造假者一旦落网便是黥面之刑。"通知全队，携带验钞铜镜，五分钟后集合。"他转身走向车库，那里停放着三辆最新款的蒸汽巡逻机关车，车身加装了防弹铁板，车顶架着可旋转的速射火枪。
此刻的咸阳宫议政殿，童浩林正在审阅《警政体系建设奏疏》。丞相吕不韦展开巨型舆图，红色标注的警厅、派出所如棋盘般覆盖大秦疆土："陛下，十座首辖市己建成中央警厅，各行省设警务司，县郡有分局，就连最偏远的乡村都设立了哨卡。"他指着竹简上的数据，"全国在册警员己达二十万，皆从警察学院毕业。"
警察学院位于长安城西，灰砖建筑间回荡着整齐的步伐声。学员们正在进行枪械拆解训练，新型手枪的零件在他们手中飞速重组。院长韩非子亲自授课，手中举着《大秦警律》竹简："记住！执法必严，待人以仁。当街斗殴者，先予调解；屡教不改者，方可行刑！"
安远坊派出所内，刘邦的办公桌堆满案卷。自从升任所长，他每月能拿到2800秦元俸禄，若是破获大案还有500元奖金。这待遇远超六国时期的小吏，更让他珍惜这身警服。"所长，假钞案破了！"韩信推门而入，怀中抱着缴获的印版，"是几个齐国的旧币匠，他们用普通丝绸仿制纸币水印！"
刘邦赞许地点头，将案情记录在青铜档案板上。如今的大秦推行"一案一档"制度，所有案件都要录入中央数据库。他想起三年前，自己还只是个在街头游荡的混混，靠着夜以继日的苦读，才从警察学院的平民班里脱颖而出。
"刘所长，有新任务！"传令兵送来加急文书，"城郊发现流民聚集，上头怀疑有六国余孽煽动。"刘邦立刻召集队伍，登上蒸汽机关车。车轮碾过青石板路，车载扩音器播放着《大秦流民安置条例》："凡无业者，可至官府登记，分配工坊劳作，或前往边疆屯垦..."
当警车抵达现场，却见一群衣衫褴褛的百姓围着粥棚。为首的老者跪地痛哭："大人，我们不是闹事！是听说大秦管饭，还能学手艺..."刘邦心中一软，他想起自己曾经也是流民，若不是遇上警察学院扩招，恐怕早己饿死街头。"都起来吧。"他扶起老者，"想留下的，明日去派出所登记，我带你们去纺织厂做工。"
此事上报后，童浩林当即下旨："在各郡县增设'流民引导官'，凡愿归降者，一律妥善安置。"他望着地图上星罗棋布的派出所，对李斯说："基层治安，是国之根本。让警察学院多招些出身贫苦的学子，他们最懂百姓疾苦。"
深夜，安远坊派出所的灯火依旧明亮。刘邦坐在办公桌前，仔细研读最新颁布的《社区治理新法》。窗外，韩信带着巡逻队走过，腰间的手枪在月光下闪烁，蒸汽机关车的轰鸣声渐渐远去。这个比皇帝大三岁的基层所长明白，正是无数像他这样的小吏，用手中的警棍和律法，守护着大秦的万家灯火。
而在皇宫深处，童浩林站在巨型警政舆图前，看着代表治安状况的绿灯在版图上次第亮起。他知道，当警察学院的钟声唤醒每个清晨，当派出所的灯火照亮每座村庄，这个帝国的根基，己然坚如磐石。